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中国铝业政策影响铝价走势

中国铝业政策影响铝价走势

近期，有关取消电解铝出口退税问题成了市场的焦点话题。

日前国家税务局官员的讲话使得取消出口退税几乎成为事实，为此有人忧虑有人不 解，产能闲置这也将给挤出机行业赐与不休的发展动力问题不是进一步的扩大?确实，在2001年我们一跃成为全球较大的原铝生 产国时，中国人再一次地感到了骄傲，然而难以回避的是就行业而言我们还不是铝工 业强国，在产品结构方面我国铝工业存在着十分突出的矛盾，明显地表现为两头小中 间大的局面，即氧化铝和铝型材的生产加工能力小，而电解铝生产能力大的格局，行 业发展的均衡性和可持续性较差。畸形发展使得电解铝行业本身也步入了困难丛丛的 局面。

环境适应性降低。电解铝行业的过度发展成为国内电力紧张的原因之一，电力不足已 成为我国经济全面发展的瓶颈，高能耗、高污染、低水平重复建设、无序竞争已经超 出管理层的容忍限度，行业的发展与政府、社会的广泛关注不相适应。

资源适应性降低。国内氧化铝产量只能满足国内电解铝生产需求的一半强，其余的由 进口补充，由于中国对氧化铝日益增长的巨大需求，使得国际氧化铝价格飞速上涨。 又由于我们的企业绝大多数缺乏中长期的战略发展规划，没有或者未保持与海外氧化 铝供应商的长期合同关绝对让您学会相干机器所有知识系，约90％的氧化铝须通过国外现货市场随机采购，造成国际 氧化铝价格的剧烈波动。这中间也有一些企业试图直接向国际跨国铝业公司购买氧化 铝，但由于议价能力低无法真正取得平等待遇。

生产成本上升。廉价的人力资源是中国的比较优势，因此在电解铝单项成本的比较中 人工费用一项我们占优，可是其余部分如氧化铝、电力、铝用阳极的成本却大大高于 西方大企业。另一方面生产的总成本在2003年大幅上升，据统计2003年中国的原铝生 产成本远远高于全球五大铝业公司之一的加铝，我们的竞争优势逐步丧失。

产能闲置、库存上升加大企业经营压力，导致价格下滑。据统计，2003年年底国内电 解铝产能为800万吨，产量约为550万吨，产能利用率约70％，而同期全球的产能利用 率为91.2％，闲置成本之大可见一斑。与此同时，国内库存没有明显地减少，相反增 加的迹象明显，上周末SHFE铝库存较前周剧增19475吨。

面对电解铝行业的建设形势国家一直在观察、评估行业的发展状况，并很早就发现了 过热的苗头，2002年4月国务院发出了《关于制止电解铝行业重复建设势头的意见》， 但电解铝的发展势头没有明显的变化，市场新进入者与部分原有经营者的政策敏感性 低，投资依然快速增长。2003年12月23日国务院办公厅再度转发了发改委等部门《关 于制止电解铝行业违规建设盲目投资的若干意见》，要求迅速遏制电解铝违规建设、 盲目投资的势头，同时限期在2004年年底关闭自焙槽和小发电机组。文件特别明确指 出：“从2004年高度计1月1日开始，将电解铝出口退税率由15％下调至8％，今后视情况再作 进一步调整”。可见取消出口退税的说法是有其渊源的，是国家电解铝行业调整政策 的延续。

无论如何，企业健康发展离不开良好的政策环境，而国家起重滑轮可以从更高的层面更阔的视 角观察审视行业的发展形势。面对电力短缺的严峻形势，今年上半年电解铝产量仍以 26.1％的速度增长，而电力增长的速度不到5％，明显地资源合理配置问题仍未妥善解 决。国内较大的电解铝企业中国铝业年利润仅40～50亿元，而美国铝业年利润却在20 亿美元以上，差距甚大。由于产业的集约化经营度不高，造成我国铝工业整体技术开 发能力薄弱，产业的国际竞争力明显不足。因此，加快国内铝工业的战略重组，优化 产业结构，提升集约化程度，合理配置资源，走新型工业化道路，打造具有国际竞争 力的企业集团是中国铝业发展的目标，政府产业政策是这一过程的催化剂。

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